Връщане на природата в живота ни
СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИ
Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.
1.Биоразнообразие - необходимостта от спешни действия
От големите тропически гори в света до малките паркове и градини, от синия кит до микроскопичните гъбички, биоразнообразието е изключително разнообразие от живот на Земята. Ние, хората, сме част и сме напълно зависими от тази мрежа от живота: тя ни дава храната, която ядем, филтрира водата, която пием, и доставя въздуха, който дишаме. Природата е толкова важна за нашето психическо и физическо благополучие, колкото и за способността на нашето общество да се справя с глобалните промени, заплахите за здравето и бедствията. Нуждаем се от природата в живота си .
Здравите и издръжливи общества зависят от предоставянето на природата на пространството, от което се нуждае . Неотдавнашната пандемия COVID-19 прави необходимостта от опазване и възстановяване на природата още по-неотложна. Пандемията е повишаване на осведомеността за връзките между собственото ни здраве и здравето на екосистемите. Това демонстрира необходимостта от устойчиви вериги на доставки и модели на потребление, които не надхвърлят планетарните граници. Това се дължи на факта, че рискът от появата и разпространението на инфекциозни болести и се увеличава характер е разрушен . Защитата и възстановяването на биоразнообразието и добре функциониращите екосистеми е от ключово значение за повишаване на нашата устойчивост и предотвратяване на появата и разпространението на бъдещи заболявания .
Инвестирането в опазване и възстановяване на природата също ще бъде от решаващо значение за икономическото възстановяване на Европа от кризата COVID-19 . При рестартиране на икономиката е изключително важно да избягваме да се връщаме назад и да не се заключваме да навредим на старите навици. Европейската зелена сделка - стратегията за растеж на ЕС - ще бъде компасът за нашето възстановяване, като гарантира, че икономиката служи на хората и обществото и връща на природата повече, отколкото отнема. Делът на бизнеса за биоразнообразието е убедителен. Промишлеността и компаниите разчитат на гени, видове и екосистемни услуги като критични ресурси за производството, по-специално за лекарствата. Над половината от глобалния БВП зависи от природата и услугите, които предоставя , с три ключови икономически сектора - строителство, селско стопанство и храни и напитки - всички те са силно зависими от него .
Опазването на биоразнообразието има потенциални преки икономически ползи за много сектори на икономиката. Например запазването на морските запаси би могло да увеличи годишните печалби на индустрията за морски дарове с повече от 49 милиарда евро, докато защитата на крайбрежните влажни зони може да спести на застрахователната индустрия около 50 милиарда евро годишно чрез намаляване на загубите от наводнения . Общото съотношение полза / разходи на ефективна глобална програма за опазване на останалата дива природа в световен мащаб се оценява на поне 100 до 1 . Инвестициите в природен капитал , включително възстановяване на богати на въглерод хабитати и благоприятно за климата селско стопанство, са признати за петте най-важни фискални политики за възстановяване, които предлагат високи икономически мултипликатори и положително въздействие върху климата . Важно е ЕС да използва този потенциал, за да осигури просперитет, устойчивост и устойчивост при възстановяването.
Биоразнообразието също е от съществено значение за опазването на продоволствената сигурност в ЕС и в световен мащаб. Загубата на биоразнообразие заплашва нашите хранителни системи , излагайки нашата хранителна сигурност и хранене. Биологичното разнообразие също подкрепя здравословните и питателни диети и подобрява поминъка в селските райони и селскостопанската производителност . Например, повече от 75% от глобалните видове хранителни култури разчитат на опрашването на животните .
Въпреки този спешен морален, икономически и екологичен императив, природата е в състояние на криза . Петте основни директни двигателя на загубата на биологично разнообразие - промените в използването на сушата и морето, свръхексплоатацията, климатичните промени, замърсяването и инвазивните чужди видове - карат природата да изчезне бързо. Виждаме промените в ежедневието си: бетонни блокове се издигат на зелени площи, пустиня изчезва пред очите ни и повече видове са изложени на риск от изчезване, отколкото във всеки един момент от човешката история. През последните четири десетилетия глобалната популация на дивата природа намалява с 60% в резултат на човешките дейности . И почти три четвърти от земната повърхност са променени , изтласквайки природата във все по-малък ъгъл на планетата.
Кризата на биологичното разнообразие и климатичната криза са присъщо свързани. Изменението на климата ускорява унищожаването на природния свят чрез суши, наводнения и пожари, докато загубата и неустойчивото използване на природата са от своя страна ключови двигатели на климатичните промени. Но както кризите са свързани, така и решенията. Природата е жизненоважен съюзник в борбата срещу изменението на климата . Природата регулира климата и решения , основаващи се на ритуали , като защита и възстановяване на влажни зони, торфища и крайбрежни екосистеми или устойчиво управление на морските зони, гори, тревни площи и селскостопански почви, ще бъдат от съществено значение за намаляване на емисиите и адаптирането на климата. Засаждане на дървета и разполагане на зелена инфраструктура ще ни помогне да охлаждаме градските зони и да смекчим въздействието на природните бедствия.
Загубата на биологичното разнообразие и сривът на екосистемите са една от най-големите заплахи пред човечеството през следващото десетилетие . Те също заплашват основите на нашата икономика и на цената на бездействието са високи и се очаква да се увеличи . Светът загуби приблизително 3,5-18,5 трилиона евро годишно в екосистемни услуги от 1997 до 2011 г. поради промяна на покритието на земята и приблизително 5,5-10,5 трилиона евро годишно от деградацията на земята. По-конкретно, загубата на биологично разнообразие води до намаляване на добивите от реколтата и улова на риба, увеличаване на икономическите загуби от наводнения и други бедствия и загуба на потенциални нови източници на лекарства .
ЕС е готов да покаже амбиция да обърне загубата на биологичното разнообразие, да ръководи света чрез пример и действия и да спомогне за постигането на трансформативна глобална рамка след 2020 г. на 15 -ата конференция на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие. Това следва да се основава на основната амбиция да се гарантира, че до 2050 г. всички световни екосистеми ще бъдат възстановени, устойчиви и адекватно защитени. Светът трябва да се ангажира с принципа на нетната печалба, за да върне на природата повече, отколкото е необходимо. Като част от това светът трябва да се ангажира с никакво индуцирано от човека изчезване на видове, поне когато това е възможно.
Тази стратегия определя как Европа може да помогне да се случи това. Като крайъгълен камък тя цели да гарантира, че биоразнообразието на Европа ще бъде на път към възстановяване до 2030 г. в полза на хората, планетата, климата и нашата икономика, в съответствие с Програмата за устойчиво развитие за 2030 г. и целите на Парижко споразумение за изменението на климата. В него са разгледани петте основни двигателя на загубата на биологично разнообразие, се предвижда подобрена рамка за управление за запълване на оставащите пропуски, осигурява пълно прилагане на законодателството на ЕС и обединява всички съществуващи усилия. Тази стратегия е предприемчива и стимулираща в дух и действие. Той отразява факта, че опазването и възстановяването на природата ще се нуждае само от регулиране, Това ще изисква действия на гражданите, бизнеса, социалните партньори и общността на научните изследвания и знанието, както и силни партньорства между местно, регионално, национално и европейско равнище. Тази стратегия е в съответствие с амбициите и ангажиментите, заложени в Политическите насоки на президента фон дер Лейен и в Европейската Зелена сделка.
Приета в сърцето на пандемията COVID-19, тази стратегия ще бъде и централен елемент на плана за възстановяване на ЕС. От решаващо значение ще бъде предотвратяването и изграждането на устойчивост към бъдещи огнища на зооноза и предоставянето на незабавни възможности за бизнес и инвестиции за възстановяване на икономиката на ЕС.
Всички нови инициативи и предложения ще бъдат подкрепени от инструментите на Комисията за по-добро регулиране. Въз основа на публичните консултации и на идентифицирането на въздействието върху околната среда, социалните и икономическите въздействия оценките на въздействието ще допринесат за гарантиране, че всички инициативи ще постигнат целите си по най-ефективния и най-малко обременителен начин и ще спазят зелена клетва, за да „не навредят“ ,
2.Защита и възстановяване на природата в Европейския съюз
ЕС има правни рамки, стратегии и планове за действие за опазване на природата и възстановяване на местообитанията и видовете. Защитата обаче е непълна, възстановяването е малко мащабно, а прилагането и прилагането на законодателството е недостатъчно .
За да поставим биоразнообразието на пътя към възстановяване до 2030 г., трябва да засилим опазването и възстановяването на природата. Това трябва да стане чрез подобряване и разширяване на нашата мрежа от защитени територии и чрез разработване на амбициозен план за възстановяване на природата в ЕС .
2.1.Съгласувана мрежа от защитени територии
Биоразнообразието е по-добро в защитените територии. Въпреки това настоящата мрежа от законово защитени зони, включително тези, които са под строга защита, не е достатъчно голяма, за да защити биоразнообразието. Доказателствата показват, че целите, определени в Конвенцията за биологичното разнообразие, са недостатъчни за адекватна защита и възстановяване на природата . Необходими са глобални усилия и самият ЕС трябва да направи повече и по-добре за природата и да изгради наистина съгласувана трансевропейска мрежа за природата .
Увеличаването на защитените територии също е икономически императив. Проучванията на морските системи изчисляват, че всяко евро, инвестирано в морски защитени територии, би довело до възвръщаемост от поне 3 евро . По същия начин, Nature Fitness Check показа, че ползите от Natura 2000 се оценяват на между 200-300 милиарда евро годишно. Очаква се инвестиционните нужди на мрежата да подкрепят около 500 000 допълнителни работни места .
За доброто на нашата околна среда и нашата икономика и за да подкрепим възстановяването на ЕС от кризата COVID-19, трябва да защитим повече природа. В този дух поне 30% от сушата и 30% от морето трябва да бъдат защитени в ЕС . Това е минимум допълнителни 4% за сушата и 19% за морските райони в сравнение с днес . Целта е напълно в съответствие с предложеното като част от глобалната рамка за биологичното разнообразие след 2020 г. (виж раздел 4).
В рамките на това следва да се постави специален акцент върху области с много висока стойност или потенциал за биологичното разнообразие. Те са най-уязвими от изменението на климата и трябва да им се предоставят специални грижи под формата на строга защита . Днес в ЕС са строго защитени само 3% от сушата и по-малко от 1% от морските райони. Трябва да направим по-добре, за да защитим тези зони. В този дух поне една трета от защитените зони - представляващи 10% от сушата в ЕС и 10% от морето в ЕС - трябва да бъдат строго защитени . Това също е в съответствие с предложената глобална амбиция .
Като част от този фокус върху стриктната защита ще бъде от съществено значение да се дефинират, картографират, наблюдават и стриктно да се защитят всички останали в ЕС първични и стари растежи . Също така ще бъде важно да се застъпва за същото в световен мащаб и да се гарантира, че действията на ЕС не водят до обезлесяване в други региони на света. Първичните и стари растежи са най-богатите горски екосистеми, които премахват въглерода от атмосферата, като същевременно съхраняват значителни запаси от въглерод. Значителните площи на други богати на въглерод екосистеми, като торфени зони, тревни зони, влажни зони, мангрови гори и ливади с морска трева, също трябва да бъдат строго защитени, като се вземат предвид прогнозираните промени в растителните зони.
Държавите-членки ще отговарят за определянето на допълнително защитените и строго защитени зони . Обозначенията трябва или да помогнат за завършването на мрежата Натура 2000, или да бъдат под национални схеми за защита. Всички защитени територии трябва да имат ясно определени цели и мерки за опазване. В Комисията работи с държавите-членки и Европейската агенция за околната среда, ще представи през 2020 критерии и насоки за идентифициране и определяне на допълнителни области, включително определение за строга защита, както и за подходящо планиране на управлението. По този начин той ще посочи как други ефективни мерки за опазване на територията и екологизиране на градовете биха могли да допринесат за постигането на целите.
Целите са свързани с ЕС като цяло и могат да бъдат разбити според биогеографските региони и морски басейни на ЕС или на по-местно ниво. Всяка държава-членка ще трябва да положи справедливия си дял от усилията, основани на обективни екологични критерии, като признава, че всяка държава има различно количество и качество на биологичното разнообразие. Специален акцент ще бъде поставен върху опазването и възстановяването на тропическите и субтропичните морски и сухоземни екосистеми в най-отдалечените региони на ЕС, като се има предвид изключително високата им стойност за биологичното разнообразие.
Освен това, за да има наистина съгласувана и устойчива трансевропейска природна мрежа, ще бъде важно да се създадат екологични коридори, за да се предотврати генетичната изолация, да се позволи миграция на видове и да се поддържат и подобряват здравите екосистеми. В този контекст, инвестиции в зелено и синьо инфраструктура и сътрудничество през границите между държавите-членки трябва да бъдат поощрявани, включително и чрез европейското териториално сътрудничество .
Комисията ще се стреми да съгласува критериите и насоките за допълнителни обозначения с държавите-членки до края на 2021 г. Тогава държавите-членки ще трябва до края на 2023 г. да демонстрират значителен напредък в законовото определяне на нови защитени територии и интегриране на екологични коридори. Въз основа на това до 2024 г. Комисията ще прецени дали ЕС е на път да постигне целите си за 2030 г. или дали са необходими по-строги действия, включително законодателството на ЕС.
И накрая, отвъдморските страни и територии също са домакини на важни горещи точки за биологичното разнообразие, които не се регулират от екологичните правила на ЕС. Комисията насърчава съответните държави-членки да обмислят насърчаването на еднакви или равностойни правила в тези страни и територии.
Опазване на природата: ключови ангажименти до 2030 г.
1.Законово защитават минимум 30% от сухоземната площ на ЕС и 30% от морската зона на ЕС и интегрират екологични коридори, като част от истинска трансевропейска мрежа за природата.
2.Строго защитавайте поне една трета от защитените територии на ЕС , включително всички останали гори на ЕС за първичен и стар растеж.
3.Ефективно управлявайте всички защитени територии, като определяте ясни цели и мерки за опазване и ги наблюдавате по подходящ начин.
2.2.План за възстановяване на природата в ЕС: възстановяване на екосистемите по суша и море
Защитата на природата, която имаме, няма да бъде достатъчна, за да върне природата в живота си. За да обърне загубата на биологичното разнообразие, светът трябва да бъде по-амбициозен по отношение на възстановяването на природата. С нов план за възстановяване на природата на ЕС Европа ще излезе начело.
Планът ще помогне за подобряване на здравето на съществуващите и новите защитени територии и ще върне разнообразна и устойчива природа във всички ландшафти и екосистеми. Това означава намаляване на натиска върху местообитания и видове и осигуряване на устойчиво използване на всички екосистеми. Това също така означава подпомагане на възстановяването на природата, ограничаване на запечатването на почвата и разрастването в градовете и справяне със замърсяването и инвазивните чужди видове. Планът ще създаде работни места, ще съгласува икономическите дейности с растежа на природата и ще помогне да се гарантира дългосрочната производителност и стойност на нашия природен капитал.
2.2.1.Укрепване на правната рамка на ЕС за възстановяване на природата
Възстановяване на природата вече е частично изисква от на държавите-членки в съществуващото законодателство на ЕС . Въпреки това, значителните пропуски в прилагането и регулаторите пречат на напредъка . Например, не се изисква държавите-членки да имат планове за възстановяване на биоразнообразието. Не винаги са ясни или задължителни цели и срокове и няма определение или критерии за възстановяване или устойчиво използване на екосистемите. Също така не е необходимо цялостно картографиране, наблюдение или оценка на екосистемните услуги, здравето или възстановяването. Тези проблеми се изострят от пропуските в прилагането, които пречат на съществуващото законодателство да постигне целите си . Необходима е по-силна поддръжка и прилагане. За да се гарантира, че природата възстановяване през сухопътните и морските взима , се увеличава на устойчивостта ЕС , и допринася за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране като ключов разтвор, основан на природата, тази стратегия изтъква две направления на действия:
·На първо място, и подлежи на оценка на въздействието, на Комисията ще представи предложение за правно обвързващо цели за възстановяване на природата в ЕС през 2021 г., за да се възстанови нарушените екосистеми, по-специално тези, които имат най-голям потенциал за улавяне и съхранение на въглерод и за предотвратяване и намаляване на въздействието на природни бедствия . Това ще определи условията, при които целите трябва да бъдат изпълнени, както и най-ефективните мерки за постигането им. Оценката на въздействието ще разгледа също така възможността за общоевропейска методология за картографиране, оценка и постигане на добро състояние на екосистемите, така че те могат да осигурят ползи като регулиране на климата, регулиране на водите, здраве на почвата, опрашване. и предотвратяване и защита от бедствия .
·В този контекст Комисията ще поиска и подкрепи държавите-членки да повишат нивото на прилагане на съществуващото законодателство в ясни срокове. Тя ще по-специално искане на държавите-членки да гарантират, не влошаване на тенденциите за опазване и статус на всички защитени местообитания и видове до 2030 г. . Освен това държавите-членки ще трябва да гарантират, че поне 30% от видовете и местообитанията, които понастоящем не са в благоприятен статус, са в тази категория или да показват силна положителна тенденция. Комисията и Европейската агенция по околна среда ще предоставят насоки на държавите-членки през 2020 г. относно избора и приоритета на видове и местообитания.
2.2.2.Връщане на природата в земеделска земя
Като пазители на нашата земя фермерите играят жизненоважна роля за запазването на биологичното разнообразие. Те са сред първите, които усещат последствията от загубата на биологичното разнообразие, но също и сред първите, които извличат ползите от неговото възстановяване. Биоразнообразието им позволява да ни осигурят безопасна, устойчива, питателна и достъпна храна и им осигурява приходите, от които се нуждаят, за да процъфтяват и развиват. Европейските фермери са съществена част от бъдещето на ЕС и трябва да продължат да бъдат социален и икономически център на много общности в нашия Съюз.
В същото време някои селскостопански практики са ключов двигател за намаляването на биологичното разнообразие. Ето защо е важно да се работи със земеделските производители, за да се подкрепи и стимулира преходът към напълно устойчиви практики . Подобряването на състоянието и разнообразието на агроекосистемите ще увеличи устойчивостта на сектора към изменението на климата, рисковете за околната среда и социално-икономическите шокове, като същевременно ще създаде нови работни места, например в областта на биологичното земеделие, селския туризъм или отдих.
За да подкрепи дългосрочната устойчивост както на природата, така и на селското стопанство, тази стратегия ще работи в съчетание с новата стратегия на фермата до вилицата и новата обща селскостопанска политика (ОСП), включително чрез насърчаване на еко-схеми и схеми за плащане, основани на резултатите. При прилагането на стратегиите за биологичното разнообразие и „Farm to Fork“ Комисията ще следи отблизо напредъка и подобренията по отношение на продоволствената сигурност и доходите на фермерите. Комисията ще гарантира, че стратегическите планове на ОСП се оценяват според стабилните климатични и екологични критерии и че държавите-членки определят изрични национални стойности за съответните цели, заложени в тази стратегия, както и в стратегията „Земеделска ферма“. Тези планове трябва да доведат до устойчиви практики като прецизно земеделие, биологично земеделие, агроекология, агро-горско стопанство, нискоинтензивни постоянни пасища и по-строги стандарти за хуманно отношение към животните.
Земеделските птици и насекомите, по-специално опрашителите, са ключови показатели за здравето на агроекосистемите и са жизненоважни за селскостопанското производство и продоволствената сигурност. Тревожният им спад трябва да бъде обърнат. Както е посочено в стратегията „Farm to Fork“, Комисията ще предприеме действия, за да намали с 50% общото използване на - и риска от - химически пестициди до 2030 г. и да намали с 50% използването на по-опасни пестициди до 2030 г. Това трябва да бъде подкрепено от пълното прилагане на инициативата на ЕС за опрашители . До края на 2020 г. Комисията ще преразгледа инициативата и ще предложи допълнителни мерки, ако е необходимо. За да се осигури пространство за диви животни, растения, опрашители и естествени регулатори на вредители, има спешна нужда да се върнат поне 10% от всички земеделски площи под високо разнообразие на ландшафта . Те включват, inter alia , буферни ленти, въртящи се или неротационни угари, живи плетове, непродуктивни дървета, стени на тераса и езера. Те спомагат за подобряване на улавянето на въглерод, предотвратяват ерозията и изчерпването на почвата, филтрират въздуха и водата и подпомагат адаптацията на климата. В допълнение, повече биоразнообразие често помага да доведе до повече селскостопанско производство. Държавите-членки ще трябва да преведат целта на ЕС за 10% в по-нисък географски мащаб, за да осигурят свързаност между местообитанията, особено чрез инструментите на ОСП и стратегическите планове на ОСП, в съответствие със стратегията „Земеделие до вилица“ и чрез прилагането на Директивата за местообитанията.Напредъкът към постигането на целта ще бъде под непрекъснат преглед и при необходимост да се коригира, за да се смекчи прекомерното въздействие върху биоразнообразието, продоволствената сигурност и конкурентоспособността на земеделските производители.
Агроекологията може да осигури здравословна храна, като същевременно поддържа производителността, повишава плодородието на почвата и биоразнообразието и намалява отпечатъка на производството на храни. По-специално, биологичното земеделие има голям потенциал както за фермерите, така и за потребителите. Секторът създава работни места и привлича млади фермери . Биологичното земеделие също осигурява 10-20% повече работни места на хектар от конвенционалните стопанства и създава добавена стойност за селскостопанските продукти . За да се възползвате максимално от този потенциал, най-малко 25% от земеделските земи на ЕС трябва да бъдат обработвани органично до 2030 г. В допълнение към мерките на ОСП, Комисията ще представи план за действие за биологичното земеделие, като помага на държавите-членки да стимулират както предлагането, така и предлагането на биологични продукти. Освен това ще гарантира на потребителите е доверие чрез кампании за популяризиране и зелените обществени поръчки. При прилагането на общоевропейските агроекологични цели, заложени в тази стратегия и в стратегията „Ферма до вилица“, ще бъдат взети под внимание различните изходни точки и разлики в напредъка, вече постигнати в държавите-членки.
Възприемането на мерките за подпомагане на селскостопанските гори в рамките на развитието на селските райони следва да се увеличи, тъй като има голям потенциал да осигури множество ползи за биологичното разнообразие, хората и климата.
Упадъкът на генетичното разнообразие също трябва да бъде обърнат, включително чрез улесняване на използването на традиционните сортове култури и породи. Това би донесло и ползи за здравето чрез по-разнообразни и питателни диети. Комисията обмисля преразглеждане на правилата за търговия с традиционните сортове култури, за да допринесе за тяхното опазване и устойчиво използване. Комисията също така ще предприеме мерки за улесняване на регистрацията на сортовете семена, включително за биологичното земеделие, и за осигуряване на по-лесен достъп до пазара на традиционните и местно адаптирани сортове.
2.2.3.Справяне с вземането на земя и възстановяване на почвените екосистеми
Почвата е една от най-сложните от всички екосистеми. Това е местообитание само по себе си и е дом на невероятно разнообразие от организми, които регулират и контролират ключови екосистемни услуги като плодородието на почвата, цикличността на хранителните вещества и регулирането на климата. Почвата е изключително важен невъзобновяем ресурс , жизненоважен за човешкото и икономическото здраве, както и за производството на храни и нови лекарства.
В ЕС деградацията на почвата има значителни екологични и икономически последици. Лошото управление на земята, като обезлесяване , прекомерна паша, неустойчиво земеделско и горско стопанство, строителни дейности и запечатване на земи са сред основните причини за тази ситуация . Въпреки скорошните намаления на темповете на запечатване на почвата, плодородните почви продължават да се губят за снемане на земя и разрастване в градовете . В допълнение към изменението на климата, ефектите от ерозията и загубите на почвен органичен въглерод стават все по-очевидни. Опустиняването е също нарастваща заплаха в ЕС .
Ето защо е от съществено значение да се активизират усилията за защита на плодородието на почвата, намаляване на ерозията на почвата и увеличаване на почвената органична материя . Това трябва да стане чрез приемане на устойчиви практики за управление на почвата, включително като част от ОСП. Значителен напредък е необходим и за идентифициране на замърсени почвени площадки, възстановяване на влошени почви, определяне на условията за доброто им екологично състояние, въвеждане на цели за възстановяване и подобряване на мониторинга на качеството на почвата.
За да разгледа всеобхватно тези въпроси и да спомогне за изпълнение на ангажиментите на ЕС и международните ангажименти относно неутралитета на деградацията на земята, Комисията ще актуализира тематичната стратегия на ЕС за 2021 г. Планът за действие за замърсяване на въздуха, водите и почвите, който Комисията ще приеме през 2021 г. също ще разгледа тези въпроси. Запечатването на почвата и възстановяването на замърсени кафяви полета ще бъдат разгледани в предстоящата стратегия за устойчива изградена среда. А мисия в областта на здравето на почвата и храната под Хоризонт Европа ще има за цел да разработи решения за възстановяване на здравето и функциите на почвите.
2.2.4.Увеличаване на количеството гори и подобряване на тяхното здраве и устойчивост
Горите са изключително важни за биологичното разнообразие, регулирането на климата и водите, осигуряването на храна, лекарства и материали, улавяне и съхранение на въглерод, стабилизиране на почвата и пречистване на въздух и вода. Те също са естествен дом за отдих и обучение за природата. Лесовъдите играят ключова роля за осигуряване на устойчиво управление на горите и за възстановяване и поддържане на биоразнообразието в горите.
В допълнение към стриктната защита на всички останали гори от първичен и стар растеж на ЕС , ЕС трябва да увеличи количеството, качеството и устойчивостта на горите си , по-специално срещу пожари, суша, вредители, болести и други заплахи, които могат да се увеличат с изменението на климата. За да запазят функцията си както за биоразнообразието, така и за климата, всички гори трябва да бъдат запазени в добро здраве. По-устойчивите гори могат да подкрепят по-устойчива икономика. Те също играят важна роля в предоставянето на материали, продукти и услуги, които са ключови за кръговата биоикономика.
За да се случи това, през 2021 г. Комисията ще предложи специална стратегия на ЕС за горите в съответствие с нашите по-широки амбиции за биологично разнообразие и неутралност на климата. Той ще включва пътна карта за засаждане на поне 3 милиарда допълнителни дървета в ЕС до 2030 г., при пълно спазване на екологичните принципи. Това ще създаде значителни възможности за работа, свързани със събирането и отглеждането на семена, засаждането на разсад и осигуряването на тяхното развитие. Засаждането на дървета е особено полезно в градовете, докато в селските райони може да работи добре с агролесовъдството, особеностите на пейзажа и засиленото отделяне на въглерод. В същото време Комисията ще продължи да работи с държавите-членки, за да гарантира, че ЕС е достатъчно оборудван за предотвратяване и реагиране на големи горски пожари, които могат да нанесат значителни щети на биологичното разнообразие на горите.
Залесяване, залесяване и засаждане на дървета в подкрепа на биоразнообразието и възстановяването на екосистемите ще бъдат насърчавани чрез стратегическите планове на ОСП и фондовете на политиката на сближаване. Новата европейска платформа за екологично озеленяване също ще улесни засаждането на градски дървета, включително в рамките на програмата LIFE.
Делът на горските площи, обхванати от плановете за управление, трябва да обхваща всички управлявани публични гори и увеличен брой частни гори, а благоприятните за биологичното разнообразие практики като по-близко до природата лесовъдство следва да продължат и да бъдат доразвити. За да подкрепи това, Комисията ще разработи насоки относно благоприятното за биологичното разнообразие залесяване и залесяване и по-близките до природата лесовъдски практики. Това ще стане паралелно с новата стратегия на ЕС в областта на горите.
За да придобие по-добра представа за здравето на европейските гори, Комисията ще работи с други доставчици на данни за по-нататъшно развитие на информационната система за горите за Европа . Това ще помогне за изготвянето на актуални оценки за състоянието на европейските гори и ще свърже всички уеб-платформи за данни за горите в ЕС. Това също ще бъде представено като част от горската стратегия на ЕС.
2.2.5.Печеливши решения за производство на енергия
Декарбонизирането на енергийната система е от решаващо значение за неутралитета на климата, както и за възстановяването на ЕС от кризата COVID-19 и дългосрочния просперитет. По-устойчиво извличането на възобновяема енергия ще бъде от съществено значение за борба с изменението на климата и загубата на биологично разнообразие. ЕС ще даде приоритет на решения като енергията на океана, морския вятър, който също позволява регенериране на рибен запас, ферми със слънчеви панели, които осигуряват благоприятно за биологичното разнообразие почвено покритие и устойчива биоенергия.
За да смекчи рисковете за климата и околната среда, създадени от нарастващото използване на определени източници за биоенергия, той преразгледа Директивата за възобновяемата енергия включва засилени критерии за устойчивост. Той също така насърчава преминаването към модерни биогорива на базата на остатъци и отпадъци, които не могат да се използват повторно и не могат да се рециклират. Този подход трябва да продължи за всички форми на биоенергия. В използването на цели дървета и храните и фуражите, култури за производство на енергия - независимо дали са произведени в ЕС или внесени - трябва да бъдат сведени до минимум.
За да разбере по-добре и следи потенциалните рискове за климата и биоразнообразието, Комисията оценява търсенето и предлагането на биомаса в ЕС и в световен мащаб и свързаната с тях устойчивост . Като част от засилената си амбиция за опазване и възстановяване на горските екосистеми, Комисията ще публикува резултатите от тази работа по използването на горската биомаса за производство на енергия до края на 2020 г. Това ще информира за разработването на политики на Комисията, включително прегледа и преразглеждане, където е необходимо, на степента на амбиция на Директивата за възобновяеми източници на енергия, схемата за търговия с емисии и на регламента за използването на земята, промяната на използването на земята и горското стопанство (LULUCF), определени за 2021 г.
В съответствие с Директивата за възобновяемите енергийни източници, през 2021 г. Комисията ще разработи и оперативни насоки относно новите критерии за устойчивост на горската биомаса за енергия . През 2021 г. той също ще преразгледа данните за биогоривата с висок косвен риск от промяна на използването на земята и ще определи траектория за постепенното им премахване до 2030 г.
Общата цел е да се гарантира, че регулаторната рамка на ЕС в областта на биоенергията е в съответствие с засилената амбиция, заложена в Европейския Зелен договор.
2.2.6.Възстановяване на доброто екологично състояние на морските екосистеми
Възстановените и правилно защитени морски екосистеми носят значителни здравни, социални и икономически ползи за крайбрежните общности и ЕС като цяло. Необходимостта от по-силни действия е още по-остра, тъй като загубата на биологично разнообразие в морската и крайбрежната екосистема се засилва значително от глобалното затопляне .
Постигането на добро екологично състояние на морските екосистеми, включително чрез строго защитени територии, трябва да включва възстановяване на богати на въглерод екосистеми, както и важни рибни нерестови и разсадници. Някои от днешното море използват застрашаваща продоволствената сигурност, поминъка на рибарите и сектора на риболова и морските дарове. Морските ресурси трябва да се добиват устойчиво и трябва да има нулева толерантност към незаконните практики . В тази връзка пълното прилагане на общата политика на ЕС в областта на рибарството, рамковата директива за морската стратегия и директивите за птиците и местообитанията е от съществено значение.
Прилагането на екосистемен подход за управление съгласно законодателството на ЕС ще намали неблагоприятните въздействия на риболова, добива и други човешки дейности, особено върху чувствителни видове и местообитания на морското дъно. В подкрепа на това националните морски пространствени планове , които държавите-членки трябва да изпълнят през 2021 г., следва да имат за цел да обхванат всички морски сектори и дейности, както и мерките за управление на опазването, основани на територията. Освен това Комисията ще предложи нов план за действие за опазване на рибните ресурси и защита на морските екосистеми до 2021 г. При необходимост ще бъдат въведени мерки за ограничаване на използването на риболовни съоръжения, най-вредни за биологичното разнообразие, включително на морското дъно. Той също така ще разгледа как да съвместява използването на риболовни съоръжения, които контактуват отдолу, с целите за биологично разнообразие, като се има предвид, че това е най-вредната дейност на морското дъно. Това трябва да стане по справедлив и справедлив начин за всички. Европейският фонд за морско и рибарство следва също да подкрепи прехода към по-селективни и по-малко вредни техники за риболов.
Здравословните рибни запаси са от ключово значение за дългосрочния просперитет на рибарите и здравето на нашите океани и биоразнообразието. Това прави още по-важно поддържането или намаляването на смъртността от риболов при или под нивата на максимално устойчив добив . Това ще помогне за постигане на здравословно разпределение на възрастта и размера на рибните запаси.
В по-уловът на видове, застрашени от изчезване , трябва също така да бъде елиминиран или редуциран до ниво, което позволява пълно възстановяване. Това трябва да се отнася и за тези с лошо природозащитно състояние или не в добро състояние на околната среда. Освен това приловът на други видове трябва да бъде елиминиран или, когато това не е възможно, да се сведе до минимум, за да не застраши състоянието им на опазване. За да се подкрепи това, трябва да се засили събирането на данни за прилова за всички чувствителни видове.
В допълнение, мерките за управление на риболова трябва да бъдат установени във всички морски защитени зони в съответствие с ясно дефинирани цели за опазване и въз основа на най-добрите налични научни съвети.
2.2.7.Възстановяване на сладководни екосистеми
Правната рамка на ЕС за водата е амбициозна, но прилагането изостава и прилагането трябва да се засили . Необходими са по-големи усилия за възстановяване на сладководни екосистеми и естествените функции на реките, за да се постигнат целите на Рамковата директива за водите. Това може да стане чрез премахване или коригиране на бариери, които предотвратяват преминаването на мигрираща риба и подобряват потока на водата и утайките. За да се превърне това в реалност, най-малко 25 000 км реки ще бъдат възстановени в свободно течащи реки до 2030 г. чрез премахване на предимно остарели бариери и възстановяване на заливни и влажни зони. Комисията ще предостави технически насоки и подкрепа на държавите-членки за идентифициране на обекти и подпомагане на мобилизирането на финансиране през 2021 г. в консултация с всички съответни органи . Органите на държавите-членки следва да преразгледат разрешенията за водовземане и задържане на вода за осъществяване на екологични потоци, за да се постигне добро състояние или потенциал на всички повърхностни води и добро състояние на всички подземни води най-късно до 2027 г., както се изисква от Рамковата директива за водите . За тази цел до 2023 г. Комисията ще предостави техническа помощ на държавите-членки по техните мерки.
Като цяло мащабните инвестиции за възстановяване на реки и заливи могат да осигурят голям икономически тласък за възстановителния сектор и за местните социално-икономически дейности като туризъм и отдих. В същото време тези инвестиции могат да подобрят регулирането на водата, защитата от наводнения, местообитанията на разсадниците за риба и премахването на замърсяването с хранителни вещества.
2.2.8.Озеленяване на градски и периградски райони
Зелените градски пространства , от паркове и градини до зелени покриви и градски ферми, осигуряват широк спектър от ползи за хората. Те също така предоставят възможности за бизнеса и убежище за природата. Те намаляват замърсяването на въздуха, водата и шума, осигуряват защита от наводнения, суши и топлинни вълни и поддържат връзка между хората и природата .
Последните блокировки поради пандемията COVID-19 ни показаха стойността на зелените градски пространства за нашето физическо и психическо благополучие . Докато защитата на някои градски зелени площи се е увеличила , зелените площи често губят от конкуренцията за земя, тъй като делът на населението, живеещо в градските зони, продължава да нараства.
Тази стратегия цели да обърне тези тенденции и да спре загубата на зелени градски екосистеми. Насърчаването на здравословни екосистеми, екологична инфраструктура и решения, базирани на природата, следва да бъдат систематично интегрирани в градоустройственото планиране, включително в публичните пространства, инфраструктурата и дизайна на сградите и тяхната околност.
За да върне природата в градовете и да възнагради действията на общността, Комисията призовава европейските градове с поне 20 000 жители да разработят амбициозни планове за озеленяване на градовете до края на 2021 г. Те трябва да включват мерки за създаване на биоразнообразие и достъпни градски гори, паркове и градини; градски ферми; зелени покриви и стени; улици с дървета; градски ливади; и градски живи плетове. Те също трябва да спомогнат за подобряване на връзките между зелените пространства, премахване на използването на пестициди, ограничаване на прекомерното окосяване на градски зелени пространства и други вредни практики за биологичното разнообразие. Такива планове биха могли да мобилизират политически, регулаторни и финансови инструменти.
За да улесни тази работа, през 2021 г. Комисията ще създаде платформа на ЕС за екологично озеленяване в рамките на ново „Споразумение за екологичен град“ с градове и кметове. Това ще стане в тясно сътрудничество с Европейския пакт на кметовете . Плановете за озеленяване на градовете ще имат централна роля при избора на Европейска зелена столица 2023 г. и Европейска зелена листа 2022 г.
Комисията ще подкрепи държавите-членки и местните и регионалните власти чрез технически насоки и помощ за мобилизиране на финансиране и изграждане на капацитет. Това ще отразява и тези цели в Европейския пакт за климата .
2.2.9.Намаляване на замърсяването
Замърсяването е ключов двигател на загубата на биологично разнообразие и оказва вредно влияние върху здравето и околната среда. Въпреки че ЕС има солидна правна рамка за намаляване на замърсяването, все още са необходими по-големи усилия. Биоразнообразието страда от отделянето на хранителни вещества, химически пестициди, фармацевтични продукти, опасни химикали, градски и промишлени отпадъчни води и други отпадъци, включително отпадъци и пластмаси. Всички тези налягания трябва да бъдат намалени.
Като част от амбицията на Zero за замърсяване на Комисията за околната среда, която не съдържа токсини, ще бъде представена нова стратегия на ЕС за устойчивост на химикалите, заедно с План за действие за нула за замърсяване на въздуха, водата и почвата .
Комисията също така ще насърчи целта за нулево замърсяване от потоци на азот и фосфор от торове чрез намаляване на загубите на хранителни вещества с поне 50%, като същевременно гарантира, че няма влошаване на плодородието на почвата . Това ще доведе до намаляване на използването на торове с най-малко 20% . Това ще бъде постигнато чрез цялостно прилагане и прилагане на съответното законодателство в областта на околната среда и климата, идентифициране с държавите-членки на намаляването на натоварването на хранителни вещества, необходими за постигането на тези цели, като се използва балансирано торене и устойчиво управление на хранителните вещества и чрез по-добро управление на азота и фосфора през целия им жизнен цикъл.За тази цел Комисията ще работи с държавите-членки за разработването на Интегриран план за действие за управление на хранителните вещества през 2022 г. Стратегията „Ферма до вилица“ ще се справи с намаляването на употребата и риска от пестициди и ще подкрепи по-широкото прилагане на интегрираното управление на вредителите . Като част от това оценката на риска от пестициди за околната среда ще бъде засилена . Натискът от пластмаси се разглежда по-специално чрез прилагането на Европейската стратегия за пластмаси и новия план за действие за кръгова икономика .
Комисията ще разработи набор от показатели за прогресивното намаляване на замърсяването и ще създаде основни линии, които да подпомогнат проследяването на напредъка. Налягането от морска отпадъци и подводен шум се разглежда от Рамковата директива за морската стратегия.
2.2.10.Справяне с инвазивни извънземни видове
Инвазивните чужди видове могат значително да подкопаят усилията за опазване и възстановяване на природата. Освен че нанасят големи щети на природата и икономиката, много инвазивни извънземни видове също улесняват избухването и разпространението на инфекциозни заболявания, представлявайки заплаха за хората и дивата природа . Скоростта на освобождаване на инвазивни чужди видове се увеличава през последните години. От 1872 вида, които сега се смятат за застрашени в Европа, 354 са застрашени от инвазивни извънземни видове. Без ефективни мерки за контрол скоростта на инвазия и рисковете, които носи за нашата природа и здраве, ще продължат да нарастват.
Трябва да се засили и прилагането на Регламент за инвазивни чуждестранни видове в ЕС и друго съответно законодателство и международни споразумения . Това трябва да има за цел минимизиране и, когато е възможно, премахване на въвеждането и установяването на чужди видове в околната среда на ЕС. Целта ще бъде да се управляват установените инвазивни чужди видове и да се намали броят на застрашените от Червения списък с 50% .
План за възстановяване на природата в ЕС: основни ангажименти до 2030 г.
1.Правно обвързващи цели на ЕС за възстановяване на природата , които ще бъдат предложени през 2021 г., подлежат на оценка на въздействието. До 2030 г. се възстановяват значителни площи от деградирани и богати на въглерод екосистеми; местообитанията и видовете не показват влошаване на тенденциите и състоянието на опазване ; и поне 30% достигат благоприятен природозащитен статус или поне показват положителна тенденция .
2.Спадът на опрашителите е обратен.
3.Рискът и използването на химически пестициди се намалява с 50%, а използването на по-опасни пестициди се намалява с 50%.
4.Най-малко 10% от земеделската площ е под особености на ландшафта с много разнообразие.
5.Най-малко 25% от земеделската земя е в процес на биологичното земеделие управление , и усвояването на агроекологичните практики се увеличи значително.
6.Три милиарда нови дървета са засадени в ЕС при пълно спазване на екологичните принципи.
7.Постигнат е значителен напредък в рехабилитацията на замърсени почвени участъци.
8.Възстановени са най-малко 25 000 км свободно течащи реки.
9.Намалява се с 50% намаляване на броя на червените списъци, застрашени от инвазивни извънземни видове.
10.Загубите на хранителни вещества от торове се намаляват с 50% , което води до намаляване на използването на торове с поне 20%.
11.Градовете с най-малко 20 000 жители имат амбициозен план за озеленяване на градовете.
12.Не се използват химически пестициди в чувствителни зони като градските зелени площи в ЕС.
13.Въздействието върху негативните върху чувствителните видове и местообитания, включително на по морското дъно чрез риболов и добив, са значително намалени, за да се постигне добро състояние на околната среда.
14.Приловът на видове се елиминира или намалява до ниво, което позволява възстановяване и опазване на видовете .
3.Разрешаване на трансформативна промяна
3.1.Нова рамка за управление
В момента в ЕС няма цялостна рамка за управление, която да ръководи изпълнението на ангажиментите за биологично разнообразие, договорени на национално, европейско или международно ниво. За да се справи с пропастта, Комисията ще въведе нова европейска рамка за управление на биологичното разнообразие . Това ще помогне за картографиране на задълженията и ангажиментите и ще определи пътна карта, която да ръководи тяхното изпълнение.
Като част от тази нова рамка Комисията ще въведе механизъм за наблюдение и преглед. Това ще включва ясен набор от съгласувани индикатори и ще даде възможност за редовна оценка на напредъка и ще определи коригиращи действия, ако е необходимо. Този механизъм ще осигури преглед на изпълнението на околната среда и ще допринесе за Европейския семестър.
Новата рамка за управление ще гарантира съвместна отговорност и съсобственост от всички заинтересовани страни при изпълнение на ангажиментите на ЕС за биологичното разнообразие. Той ще подкрепи изграждането на административен капацитет, прозрачността, диалога със заинтересованите страни и управлението на участието на различни нива.
Комисията ще оцени напредъка и целесъобразността на този подход през 2023 г. и ще прецени дали е необходим правно обвързващ подход за управление.
3.2.Засилване на прилагането и прилагането на законодателството на ЕС в областта на околната среда
Цялото законодателство в областта на околната среда разчита на правилното прилагане и прилагане. През последните 30 години ЕС създаде солидна законодателна рамка за защита и възстановяване на своя природен капитал. Скорошните оценки обаче показват, че въпреки че законодателството е подходящо за целите, прилагането на място изостава от . Това има драматични последици за биологичното разнообразие и идва със значителни икономически разходи . Следователно пълното прилагане и прилагане на законодателството на ЕС в областта на околната среда е в основата на тази стратегия , за която политическата подкрепа и финансовите и човешките ресурси трябва да бъдат приоритет.
Що се отнася до директивите за птиците и местообитанията, прилагането ще се съсредоточи върху завършването на мрежата Натура 2000 , ефективното управление на всички обекти, разпоредби за защита на видовете и видове и местообитания, които показват тенденции към намаляване. Комисията също така ще гарантира, че законодателството, свързано с околната среда с въздействие върху биологичното разнообразие бъде по-добре приложено, приложено и , когато е необходимо - преразгледано и преразгледано.
Комисията ще се стреми да подобри осигуряването на съответствие , като работи в тясно сътрудничество с държавите-членки и европейските мрежи от екологични агенции, инспектори, одитори, полиция, прокурори и съдии.
Освен това Комисията ще подкрепи ролята на гражданското общество като наблюдател за спазването на изискванията и ще се ангажира с държавите-членки за подобряване на достъпа до правосъдие в националните съдилища по въпроси на околната среда за физически лица и НПО. Той също така ще разшири позицията си за НПО, като предложи преразглеждане на Орхуския регламент .
3.3.Изграждане на интегриран и цялостен подход
3.3.1.Бизнес за биологичното разнообразие
В духа на партньорството на тази стратегия всички части на икономиката и обществото ще трябва да играят своята роля. Промишлеността и бизнесът оказват влияние върху природата, но също така произвеждат важните иновации, партньорства и експертиза, които могат да помогнат за справяне със загубата на биоразнообразие.
За да се гарантира, че екологичните и социалните интереси са изцяло включени в бизнес стратегиите, през 2021 г. Комисията ще представи нова инициатива за устойчиво корпоративно управление . Тази инициатива, която може да бъде под формата на законодателно предложение, ще се справи с човешките права и екологичното задължение за грижа и надлежна проверка в икономическите вериги на стойност пропорционално според различните размери на предприятията . Това ще помогне да се гарантира, че интересите на акционерите и заинтересованите страни са напълно приведени в съответствие с целите, заложени в тази стратегия. Освен това през 2020 г. Комисията започна преглед на задълженията за отчитане на предприятията съгласно Директивата за нефинансовото отчитане с оглед на подобряване на качеството и обхвата на нефинансовите оповестявания, включително по отношение на екологичните аспекти като биологичното разнообразие .
Чрез съществуващите си платформи Комисията ще спомогне за изграждането на европейско движение за бизнес за биологичното разнообразие , като вдъхновява от последните инициативи и превръща това движение в неразделна част от Европейския пакт за климата. Особено внимание ще бъде обърнато на мерките за стимулиране и премахване на бариерите пред възприемането на решения, базирани на природата, тъй като те могат да доведат до значителни възможности за бизнес и заетост в различни сектори и са ключът към иновациите за икономически или обществени нужди, които разчитат върху природата.
3.3.2.Инвестиции, ценообразуване и данъчно облагане
Справянето със загубата на биоразнообразие и възстановяването на екосистемите ще изисква значителни публични и частни инвестиции на национално и европейско равнище. Това ще означава да се възползват максимално от всички съответни програми и финансови инструменти на ЕС. Комисията ще засили рамката си за доказване на биологичното разнообразие , inter alia, като използва по подходящ начин критериите, установени съгласно таксономията на ЕС, за да гарантира, че финансирането от ЕС подкрепя благоприятни за биологичното разнообразие инвестиции.
За да се отговори на нуждите на тази стратегия, включително инвестиционни приоритети за Натура 2000 и зелена инфраструктура, най-малко 20 милиарда евро на година трябва да бъдат отключени за разходи за природата . Това ще изисква мобилизиране на частно и публично финансиране на национално и европейско равнище , включително чрез редица различни програми в следващия дългосрочен бюджет на ЕС. Освен това, тъй като възстановяването на природата ще допринесе съществено за целите на климата, значителна част от 25% от бюджета на ЕС, посветен на действията по климата, ще бъде инвестиран в биоразнообразие и решения, базирани на природата.
В рамките на Invest EU ще бъде създадена специална инициатива за природен капитал и кръгова икономика, която ще мобилизира най-малко 10 милиарда евро през следващите 10 години въз основа на смесени публични / частни финанси. Природата и биологичното разнообразие също са приоритет за Европейския инвестиционен план за зелено предлагане. За да подпомогне отключването на необходимите инвестиции, ЕС трябва да осигури дългосрочна сигурност за инвеститорите и да помогне за внедряването на устойчивост във финансовата система. Устойчивата финансова таксономия на ЕС ще помогне да се насочат инвестициите към екологично възстановяване и внедряване на решения, базирани на природата. През 2021 г. Комисията ще приеме делегиран акт съгласно Регламент за таксономията да се установи обща класификация на икономическите дейности, които съществено допринасят за опазването и възстановяването на биоразнообразието и екосистемите . Това ще бъде допълнително подкрепено с Обновена стратегия за устойчиво финансиране по-късно тази година, която ще помогне да се гарантира, че финансовата система допринася за смекчаване на съществуващите и бъдещите рискове за биологичното разнообразие и по-добре да отразява как загубата на биоразнообразие се отразява на рентабилността и дългосрочните перспективи на компаниите .
Комисията ще насърчава допълнително данъчните системи и цените, които отразяват разходите за околната среда, включително загубата на биологично разнообразие. Това би трябвало да насърчи промените в националните фискални системи, за да се прехвърли данъчната тежест от труда към замърсяването, ресурсите с ниска цена и други външни въздействия върху околната среда. За предотвратяване и коригиране на влошаването на околната среда трябва да се прилагат принципите „ потребителят плаща“ и „замърсителят плаща“ .
Покупателната способност на публичните власти представлява 14% от БВП на ЕС и може да служи като мощен двигател на търсенето на продуктите и услугите на компании, които инвестират в или дават своя принос в решения, базирани на природата. За да се възползва от този потенциал, когато предлага по-нататъшно законодателство и насоки относно екологичните обществени поръчки , Комисията ще интегрира критерии и мониторинг, за да стимулира решения, базирани на природата.
3.3.3.Измерване и интегриране на ценността на природата
Съображенията за биологичното разнообразие трябва да бъдат по-добре интегрирани в общественото и бизнес вземането на решения на всички нива. Въз основа на съществуващата работа , през 2021 г. Комисията ще разработи методи, критерии и стандарти за 2021 г., за да опише основните характеристики на биоразнообразието, неговите услуги, ценности и устойчиво използване.
Те ще включват измерване на екологичния отпечатък на продукти и организации върху околната среда , включително чрез подходи на жизнения цикъл и отчитане на природния капитал. В този контекст Комисията ще подкрепи създаването на международна инициатива за отчитане на природен капитал.
3.3.4.Подобряване на знанията, образованието и уменията
Борбата срещу загубата на биологично разнообразие трябва да бъде подкрепена от здравата наука. Инвестирането в изследвания, иновации и обмен на знания ще бъде от ключово значение за събирането на най-добрите данни и разработването на най-добрите решения, базирани на природата. Научните изследвания и иновациите могат да тестват и разработват как да приоритизират „зелените“ пред „сивите“ решения и да помогнат на Комисията да подкрепя инвестиции в решения, базирани на природата, като например в стари индустриализирани райони с ниски доходи или засегнати от бедствия.
Новата програма за умения ще играе ключова роля в прехода към зелена икономика и борбата срещу загубата на биологично разнообразие, като се съсредоточи върху обучението и преквалифицирането на работната сила в широк спектър от сектори.
Бъдещата програма „Хоризонт Европа“ ще включва дългосрочна стратегическа програма за научни изследвания на биоразнообразието, включително механизъм за научна политика за базирани на научните изследвания възможности за бързо увеличаване на изпълнението на ангажиментите за биологично разнообразие , с увеличено финансиране. Хоризонт Европа е Мисии ще допринесе значително за попълване на пропуски в знанията и намирането на решения за подобряване на здравето на екосистемите и техния принос за човешкото здраве.
Успоредно с това Комисията ще насърчава и улеснява партньорствата, включително специално партньорство за биологичното разнообразие, за да превърне моста между науката, политиката и практиката и да превърне решенията, базирани на природата, на практика. През 2020 г. Комисията ще създаде и нов Център за знания за биологичното разнообразиев тясно сътрудничество с Европейската агенция по околна среда. Центърът ще: i) проследява и оценява напредъка на ЕС и неговите партньори, включително във връзка с прилагането на международни инструменти, свързани с биологичното разнообразие; (ii) насърчаване на сътрудничеството и партньорството, включително между учените по климата и биоразнообразието; и (iii) подкрепят разработването на политика. Освен това Комисията ще увеличи подкрепата си за междуправителствената научно-политическа платформа за биологичното разнообразие и екосистемните услуги.
За да помогне за интегрирането на биоразнообразието и екосистемите в училищата, висшето образование и професионалното обучение, през 2021 г. Комисията ще предложи Препоръка на Съвета за насърчаване на сътрудничеството в образованието за устойчивост на околната среда. Това ще даде насоки на училищата и учителите за това как да си сътрудничат и да обменят опит между държавите-членки Държави за преподаване на биоразнообразие. Комисията също така ще предостави помощни материали и ще улесни обмена на добри практики в мрежите на ЕС за програми за обучение на учители.
4.Европейският съюз за амбициозна програма за световно биологично разнообразие
Биоразнообразието е приоритет на външната дейност на ЕС и неразделна част от усилията за постигане на целите на ООН за устойчиво развитие. Тя ще бъде интегрирана в двустранните и многостранните ангажименти чрез „дипломацията на Зелената сделка“ на ЕС и предстоящите зелени съюзи . Комисията ще работи в тясно сътрудничество с Европейския парламент и държавите-членки, за да осигури високо ниво на амбиция на ЕС и да мобилизира всички усилия за доброто на световното биоразнообразие.
4.1.Повишаване на нивото на амбиция и ангажираност в световен мащаб
Защитата на биоразнообразието е глобално предизвикателство и следващото десетилетие ще бъде решаващо. Глобалните усилия съгласно Конвенцията на Организацията на обединените нации за биологичното разнообразие до голяма степен са недостатъчни. Природата не може да си позволи половин мерки или липса на амбиция.
В този дух ЕС е готов да ръководи всички усилия - като работи със съмишленици партньори в коалиция с високо амбиция за биоразнообразие , за да постигне амбициозна нова глобална рамка за периода след 2020 г. на предстоящата 15 -та конференция на страните на Конвенция за биологичното разнообразие.
С тази стратегия Комисията предлага амбициозни ангажименти, които ЕС трябва да представи. ЕС следва също така да подкрепя правителствата и заинтересованите страни по целия свят да увеличат значително своята амбиция и своите действия.
Комисията предлага ЕС да гарантира, че глобалната рамка след 2020 г. включва минимум елементите, посочени по-долу:
·Обширни глобални цели за биологично разнообразие за 2050 г. в съответствие с Програмата на ООН за устойчиво развитие до 2030 г. и визията „да живеем в хармония с природата“ . Стремежът трябва да бъде, че , до 2050 г. , всички от световните екосистеми са възстановени, издръжливи и са адекватно защитени. Светът трябва да се ангажира с принципа на нетната печалба, за да върне на природата повече, отколкото е необходимо . Светът трябва да се ангажират с нито един човек - индуцирана изчезване на видове, при минимална където се избегне.
·Амбициозни глобални цели за 2030 г. в съответствие с ангажиментите на ЕС в тази стратегия. Те трябва ясно да се занимават с причините за загубата на биологично разнообразие и да бъдат конкретни, измерими, действащи, уместни и обвързани с времето.
·Много по- силен процес на прилагане, наблюдение и преглед . Страните следва да преразгледат своите национални стратегии и планове за действие за биологичното разнообразие до края на 2021 г. или като минимум да представят национални ангажименти за най-важните цели. Трябва да има редовен цикъл за преглед, за да се разгледа напредъкът към целите, с възможност за бързо увеличаване на действията, ако е необходимо. Тези прегледи следва да се основават на независим , основан на науката празнина - анализ и предвиждане, с общи заглавни показатели за всички страни.
·Удобна рамка за оживяване на амбицията в различни области като финанси, капацитет, изследвания, иновации и технологии.
·Справедливо и справедливо споделяне на ползите от използването на генетични ресурси, свързани с биоразнообразието.
·Принцип на равенство . Това включва зачитане на правата и пълно и ефективно участие на коренното население и местните общности. Трябва да има приобщаващ подход с участието на всички заинтересовани страни, включително жени, младежи, гражданско общество, местни власти, частен сектор, академични среди и научни институции.
4.2.Използване на външни действия за насърчаване на амбицията на ЕС
4.2.1.Международно управление на океана
В съответствие с международно управление на Ocean дневен ред , ЕС ще подкрепи сключването на амбициозно правно обвързващо споразумение за морското биоразнообразие от области извън националната юрисдикция (BBNJ) до края на 2020 г. Тя трябва да определи ясни глобални процедури за идентифициране, определяне и ефективно управление на екологично представителните морски защитени зони в открито море. Той трябва да бъде ратифициран и приложен възможно най-бързо.
ЕС също трябва да използва всички свои дипломатически възможности за стимулиране и разпространение на информация, за да спомогне за постигане на споразумение за посредничество относно определянето на три обширни морски защитени зони в Южния океан , две от които са предложени съвместно от ЕС в Източна Антарктида и в морето на Уделдел. , Ако бъде договорено, това би представлявало един от най-големите актове за опазване на природата в историята.
Ще продължи работата с държавите партньори и регионалните организации за въвеждане на мерки за защита и устойчиво използване на чувствителни морски екосистеми и видове, включително в области извън националната юрисдикция, с акцент върху горещите точки на морското биологично разнообразие. ЕС следва да продължи да подкрепя малките островни развиващи се държави и други държави партньори за участие в срещи на регионални и глобални организации и органи и да прилага съответните международни ангажименти и разпоредби.
ЕС ще прилага нулева толерантност към незаконния, недеклариран и нерегламентиран риболов и ще се бори срещу свръхлов, включително чрез преговори на СТО за глобално споразумение за забрана на вредните риболовни субсидии .
В рамките на международните преговори ЕС трябва да се застъпи, че морските минерали в международното морско дъно не могат да бъдат експлоатирани преди ефектите на дълбоководното добив върху морската среда, биоразнообразието и човешките дейности да бъдат достатъчно проучени, рисковете са разбрани и технологиите и оперативните практиките не могат да докажат сериозна вреда на околната среда в съответствие с принципа на предпазните мерки и като вземат предвид призива на Европейския парламент . Успоредно с това ЕС ще продължи да финансира изследвания за въздействието на дълбочинните дейности за добив и за екологичните технологии. ЕС също трябва да се застъпва за по-голяма прозрачност в международни органи като Международната агенция за морското дъно.
4.2.2.Търговска политика
Търговската политика активно ще подкрепя и ще бъде част от екологичния преход . В този дух Комисията ще гарантира пълното прилагане и прилагане на разпоредбите за биологичното разнообразие във всички търговски споразумения, включително чрез главния ръководител на ЕС в областта на търговията. Комисията ще оцени по-добре въздействието на търговските споразумения върху биоразнообразието с последващи действия за укрепване на разпоредбите за биологичното разнообразие на съществуващите и новите споразумения, ако е приложимо. През 2021 г. Комисията ще представи също законодателно предложение и други мерки за избягване или свеждане до минимум на пускането на продукти, свързани с обезлесяването или деградацията на горите на пазара на ЕС , и за насърчаване на благоприятния за горите внос и вериги на стойност. Комисията ще предприеме редица стъпки за борба с незаконната търговия с диви животни . Тази търговия допринася за изчерпването или изчезването на цели видове, е четвъртият най-доходоносен черен пазар в света и се смята за една от причините за появата на зоонотични заболявания. Човешко, икономическо и екологично задължение е да го разглобите.
Имайки това предвид, Комисията ще преразгледа плана за действие на ЕС срещу трафика на дива природа през 2021 г. и ще предложи по-нататъшно затягане на правилата за търговия със слонова кост в ЕС по-късно тази година. Той ще проучи възможно преразглеждане на Директивата за престъпленията в околната среда, включително като разгледа разширяването на нейния обхват и ще въведе специфични разпоредби за видовете и нивата на наказателните санкции. Той ще помисли за засилване на координационния и разследващ капацитет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за работа с държави-членки и държави извън ЕС за предотвратяване на незаконната търговия и навлизането на незаконни продукти в единния пазар.
Комисията ще продължи да си сътрудничи със страните партньори, за да осигури плавен и справедлив преход, като мобилизира по-специално Помощ за търговия, за да гарантира, че партньорите ще извлекат ползите от благоприятната за биологичното разнообразие търговия.
4.2.3.Международно сътрудничество, n политика за добросъседство и мобилизиране на ресурси
Осигуряването на амбициозна глобална рамка за биологичното разнообразие след 2020 г. ще изисква по-голямо сътрудничество с партньорите, по-голяма подкрепа и финансиране и постепенно прекратяване на субсидиите, вредни за биологичното разнообразие . През последното десетилетие ЕС и неговите държави-членки колективно подкрепиха своя ангажимент за удвояване на финансовите потоци към развиващите се страни за биологично разнообразие . ЕС е готов да продължи да работи със своите партньори и да увеличи допълнително подкрепата си след 2020 г. Това ще бъде част от неговата работа по опазването, възстановяването, устойчивото използване и интегрирането на биоразнообразието във всички политики за развитие и партньорство. Освен това, като интегрира съгласуваността на политиките за устойчиво развитие във всички свои политики, ЕС ще намали натиска върху биоразнообразието по целия свят. При цялото си международно сътрудничество ЕС следва да насърчава устойчиви селскостопански и риболовни практики и действия за опазване и възстановяване на горите в света. Особено внимание ще бъде обърнато и на устойчивото управление на водните ресурси, възстановяването на деградиралата земя и опазването и възстановяването на биоразнообразни райони с висок екосистемни услуги и потенциал за намаляване на климата.По-добрата защита на естествените екосистеми, съчетана с усилията за намаляване на търговията и потреблението на диви животни, също ще спомогне за предотвратяване и изграждане на устойчивост на евентуални бъдещи заболявания и пандемии . ЕС ще засили подкрепата си за глобални усилия за прилагане на единния подход за здраве , който признава присъщата връзка между човешкото здраве, здравето на животните и здравата устойчива природа.
ЕС ще засили подкрепата на страните партньори по целия свят за постигане на новите глобални цели, борба с престъпността върху околната среда и справяне с двигателите на загубата на биологично разнообразие. В Африка ЕС ще стартира инициативата NaturAfrica за защита на дивата природа и ключовите екосистеми, като същевременно предлага възможности в зелените сектори за местното население. Подобни проекти ще бъдат разработени и в други региони. ЕС също ще подкрепи Западните Балкани и страните от съседството на ЕС в техните усилия за защита на биоразнообразието.
В цялата си работа ЕС ще засили връзките между защитата на биоразнообразието и правата на човека , пола, здравеопазването, образованието, чувствителността към конфликти, базиран на правата подход, земеползването и ролята на коренното население и местните общности.
Като част от своите глобални усилия ЕС ще насърчава коалициите за биологично разнообразие с партньори и гражданско общество по целия свят. Например през март 2020 г. Комисията стартира Глобалната коалиция за биологично разнообразие от национални паркове, аквариуми, ботанически градини, зоологически градини, природонаучни и научни музеи, за да помогне за повишаване на осведомеността по целия свят за необходимостта от защита и поддържане на биоразнообразието. Комисията ще разгледа възможността за създаване или присъединяване към други коалиции с високи амбиции, за да помогне за развитието на рамката след 2020 г.
5.заключение
Защитата и възстановяването на биоразнообразието е единственият начин за запазване на качеството и приемствеността на човешкия живот на Земята. Ангажиментите, предложени в тази стратегия, проправят пътя за амбициозни и необходими промени - промени, които ще гарантират благосъстоянието и икономическия просперитет на настоящите и бъдещите поколения в здравословна среда. Изпълнението на тези ангажименти ще отчита разнообразието от предизвикателства в секторите, регионите и държавите-членки, ще признае необходимостта от осигуряване на социална справедливост, справедливост и приобщаване в съответствие с Европейския стълб на социалните права и ще изисква чувство на отговорност и силни съвместни усилия от страна на ЕС, неговите държави-членки, заинтересовани страни и граждани.
Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да одобрят тази стратегия преди 15 -ата конференция на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие. За да гарантира пълната политическа ангажираност с тази стратегия, Комисията ще предложи постоянен напредък в Съвета и в Европейския парламент. Той ще преразгледа стратегията до 2024 г., за да оцени напредъка и дали са необходими допълнителни действия за постигане на нейните цели.
