Да си представим една устойчива Европа: четири сценария за 2050 г. и стратегически области за промяна

 Никола Бенин

Известният физик Нилс Бор веднъж каза, че „предсказването е много трудно, особено ако става дума за бъдещето“.

Чрез предвидливост, вместо да правим невъзможното и да прогнозираме едно-единствено правдоподобно бъдеще, ние си представяме различни алтернативни сценарии за устойчив ЕС през 2050 г. Представянето на алтернативни пътища към 2050 г. ни помага да начертаем стратегически области на интервенции, за да постигнем целите си през 2050 г. 

Понякога пътуването е дори по-важно от дестинацията. Това е особено вярно за широкообхватни трансформации, които са необходими в нашите общества, икономики и системи на управление, докато се ангажираме в нашата борба срещу изменението на климата, като същевременно гарантираме справедлив и проспериращ ЕС. В световен мащаб ЕС е в основата на тази битка с амбицията си да стане въглеродно неутрален до 2050 г., но как точно ще изглежда този устойчив ЕС и как ще го постигнем, все още не е напълно известно. Въпреки че има няколко ясни цели за зеления преход, както и ограниченията, определени от самата природа, ние все още се съобразяваме със социалните и икономически промени, необходими за устойчивост.  

За да подпомогнат политиците при проектирането на устойчиви и ориентирани към бъдещето стратегии, изследователите започнаха иновативен процес на прогнозиране, предвиждайки четири различни версии на устойчив ЕС през 2050 г. и различните пътища за постигане там от днес . Тези визии и пътища хвърлят светлина върху компромисите и синергиите, предоставяйки безценни прозрения за пътя пред нас. 

Четири вида устойчив ЕС през 2050 г 

Четирите версии на устойчив ЕС през 2050 г. ни приканват да си представим различни възможни бъднини. В един от тези потенциални бъдещи светове промяната се движи от силна държавна намеса , с акцент върху устойчивостта, социалните и икономическите политики, наложени чрез стриктно регулиране и изобилие от социални услуги. Обратно, друг бъдещ сценарий описва общество, в което индивидуалистичният, предприемачески дух на частния сектор оглавява усилията за преход към устойчивост чрез технологични иновации, в които държавата поема водеща, стимулираща роля.  

Трета визия представя свят, който се бори с продължаващи постоянни кризи , като основната цел на ЕС се върти около смекчаването и управлението на рисковете от изменението на климата в рамките на влошаваща се геополитическа реалност. В рязък контраст, четвъртият сценарий предвижда общество, движено от граждани, които вземат нещата в свои ръце, стремейки се към егалитарно общество, съсредоточено върху благосъстоянието и достатъчността . Тази визия набляга на местните решения, солидарността и пряката демокрация като основни принципи. 

Но какво е общото между тези четири много различни бъдеще? Чрез анализиране на възможните пътища, които могат да ни отведат там, изследователите на JRC разкриха някои общи ключови области на намеса , които могат да позволят на ЕС да постигне устойчивост до 2050 г. 

Стратегически области на интервенция 

Един критичен аспект е необходимостта от справяне с нарастващото недоволство и неравенство с нов социален договор , който може да помогне за справяне с належащите предизвикателства и трансформиране на икономиката. Тази радикална промяна е от решаващо значение за благосъстоянието и участието на всички членове на обществото, като същевременно се гарантира справедливост между поколенията и по този начин се вземат предвид нуждите на бъдещите поколения. 

За да се постигне това, предефинирането на благосъстоянието е от първостепенно значение, като се премине отвъд материалното богатство и се вземе предвид качеството на живот, здравето, социалния живот и факторите на околната среда. Разработването и приоритизирането на основните обществени услуги и подобряването на условията на труд може да проправи пътя за справедливо и устойчиво икономическо развитие. 

Управлението играе също толкова ключова роля в тази трансформация. За да се постигне устойчивост, публичната политика ще трябва да претърпи преработка с преработени финансови и данъчни системи за справяне с изменението на климата, неравенството и постепенно премахване на неустойчивите модели на производство и потребление. Възприемането и иновациите на многостепенното управление и сътрудничеството с частния сектор може ефективно да овладее ресурсите и да насърчи системната промяна, необходима за един устойчив ЕС. 

Хората и икономиката се превръщат в ключови двигатели на устойчивостта. Възприемането на кръгови и съвместни бизнес модели може да помогне за стимулиране на зеления преход, изискващ промени в настоящите практики и подкрепен от адаптирани политики. Образованието трябва еднакво да се адаптира, за да предостави на хората уменията и компетенциите, необходими за устойчив начин на живот и да се адаптира към предстоящите трансформации, като гарантира равни възможности за всички европейци. 

От глобална гледна точка ЕС трябва да се ориентира в сложен свят с променяща се икономическа и геополитическа динамика. Индустриите трябва да се адаптират към новите вериги на стойността, като насърчават устойчивостта и изследват нововъзникващите сектори. Можем да се справим с тези предизвикателства и да се възползваме от възможностите, като развиваме уменията на гражданите и преместваме стратегически дейности. Чрез реформиране на мултилатерализма и международните партньорства можем да проправим пътя за глобални устойчиви преходи и устойчиво развитие в деколонизиран контекст. 

Методи 

За да постигнат тези резултати, изследователите на JRC са използвали приобщаващ процес на прогнозиране с участие, включващ два лични семинара с широк кръг експерти, онлайн семинари, консултации с представители на държавите членки и службите на Комисията и двустранни срещи с експерти от различни организации.  

Докладът за стратегическо прогнозиране за 2023 г 

Въз основа на резултатите от тази работа Комисията прие четвъртия годишен доклад за стратегическо прогнозиране, [връзка към уеб страницата на доклада], съсредоточен върху „Устойчивостта и благосъстоянието в основата на отворената стратегическа автономия на Европа“. Това политическо съобщение предоставя преглед на преплитащите се социални и икономически предизвикателства, които ЕС ще срещне по пътя си към устойчивост. Въз основа на това той подчертава десет области за действие , в които ЕС трябва да действа, за да се справи успешно с прехода. Това в крайна сметка трябва да укрепи отворената стратегическа автономия и глобалната позиция на Европа в надпреварата към икономика с нулево нетно съдържание. 

Този анализ е особено уместен, тъй като ЕС е ангажиран в дълбок и амбициозен преход за постигане на климатична неутралност и устойчивост през следващите няколко десетилетия. За да успее по този път, ЕС ще трябва да се справи с няколко предизвикателства. Това ще изисква вземане на решения, които ще засегнат нашите общества и икономики с ненадмината скорост и мащаб. В същото време преходът ще създаде нови възможности за европейските граждани и предприятия. 

Целта на годишните стратегически прогнозни доклади е да се проведат прогнозни упражнения по перспективни въпроси, за да се проучат начини за постигане на стремежите, очертани в политическите приоритети на Комисията, да се анализират ключови тенденции, рискове и възникващи проблеми и да се определят теми от критичен интерес за ЕС. Те са свързани с приоритетите на годишните обръщения за състоянието на Съюза, последващите работни програми на Комисията и многогодишното програмиране.