„Дефиниция на постоянни пасища и земеделски земи с висока природна стойност (ВПС)”



ТЕМАТИЧНА
РАБОТНА
ГРУПА
2

„Дефиниция
на
постоянни
пасища
и
земеделски
земи
с


висока
природна
стойност
(ВПС)”



ПЪРВО
РАБОТНО
ЗАСЕДАНИЕ


04
юли
2013
г.



Заседанието
се
проведе
на
04
юли
от
10.30
до
13.30
часа.
в
гр.
София,
СТЦ
Интерпред.

На
заседанието
присъстваха:


1. Сашо
Николов

2. Никола
Бенин

3. Радка
Данчовска

4. Невяна
Христова

5. Диана
Делчева

6. Иван
Шишков

7. Жеко
Спиридонов

8. Магърдич
Хулиан

9. Мария
Брощилова

10. Едита
Дифова

11. Вяра
Стефанова

12. Янка
Казакова

13. Мария
Юнакова

14. Мира
Милева



Извинения
за
отсъствие
бяха
получени
от:
Жечко
Йорданов
и
Румен
Янков


Дневен
ред:

10.30
 Добре
дошли
и
представяне
на
членовете
на
ТРГ2


10.40
 Избор
на
председател
на
ТРГ2
и
обсъждане
на
начина
на
работа
на
ТРГ

11.00
 Обсъждане
на
ключовите
въпроси,
които
да
бъдат
разгледани
от
ТРГ2:
проблеми,

решения,
добри
практики,
необходими
промени
–
модератор
Вяра
Стефанова

12.15
 
Кой,
какво,
кога?
–
Разпределяне
на
задачите
мeжду
членовете
на
ТРГ

12.45

 Закриване
на
срещата














2



Решения
от
1‐вото
заседание
на
ТРГ2



1. За
председател
на
ТРГ
2
бе
избрана
Едита
Дифова.

2. Председателят
 на
 ТРГ
 2
 ще
 ръководи
 заседанията
 и
 ще
 одобрява
 протоколите
 от

заседанията
и
ще
участва
експертно
в
работата
на
ТРГ
2.

3. Председателят
на
ТРГ
2
ще
участва
в
работата
на
работната
група
по
подготовката
на

новата
ПРСР
и
ще
представя
резултатите
от
работата
на
ТРГ
2.


4. Звеното
 за
 управление
 на
 НСМ
 ще
 оказва
 техническа
 и
 логистична
 помощ
 на

Председателя
на
ТРГ
2
в
изпълнение
на
неговите
ангажименти.

5. Изготвения
доклад
ще
е
в
рамките
на
10
страници.

6. Всички
 експерти
 съобразно
 поетите
 ангажименти
 предоставят
 материалите
 за

доклада
на
председателя
на
ТРГ
2.

7. Срокове
 за
 подготовка
 на
 доклада,
 съобразени
 със
 сроковете
 за
 подготовка
 на

ПРСР:

o до
края
на
юли
‐

обобщаването
на
първата
версия
на
доклада


o до
края
на
септември
–
втора
версия

o до
края
на
октомври
–
окончателен
вариант




Т.
1
Добре
дошли
и
представяне
на
членовете
на
ТРГ2.


Заседанието
на
групата
беше
водено
от
В.Стефанова,
ключов
експерт
по
ос
2
в
ЗУ
на
НСМ.

В.Стефанова
представи:

- Изисквания
към
Тематичните
работни
групи:
работят

на
доброволен
принцип

в

рамките
на
определен
мандат
по
отношение
на:

- Конкретен
обхват
на
проучване,
анализ
и/или
доклад
по
определената
тема;

- Експертен
състав
–
обичайно
участниците
в
тематичните
работни
групи
са
до
12

експерта,
които
активно
участват
в
срещите.
Избира
се
председател
на
ТРГ

- Период
на
дейност,
достатъчен
за
подготвянето
на
материалите
и
обсъждането

им
с
експертния
състав,
не
по‐дълго
от
една
година.

- ЗУ
координира
дейността
на
тематичните
работни
групи

- За
2013
г.

са
предвидени
2
–
максимум
3
заседания
на
работната
група




Както
и
основните
цели
на
първата
среща
на
работната
група:

- Избор
на

председател
на
ТРГ
2;

- Определяне
на
обхвата
на
работа
на

тематичната
работна
група
по
зададената

задача;

- Разпределяне
на
задачите
и
определяне
на
срок
за
изготвяне
на
материалите.



Бе
представено
и
постъпилото
писмено
предложение
на
г‐н
Жечко
Йорданов
.




Срещата
 продължи
 с
 представяне
 на
 участниците
 и
 мотивацията
 им
 за

участие
в
ТРГ
1.

Мария
Брощилова (Университет
„ПРОФ‐Д‐Р
АСЕН
ЗЛАТАРОВ”
–
БУРГАС
,
катедра
Екология,
и

опазване
на
околната
среда),
Регионален
координатор
за
област
Бургас:
Интерес
към
Ос
2
на

ПРСР‐горските
мерки,

пасищата
в
горския
фонд,
земите
с
висока
природна
стойност
засужават

повече
внимание.


3



Жеко
Спиридонов
(Еколог):
Най‐просторните
пасища
се
намират
в
границите
на
националните

паркове
 –
 тяхното
 управление
 и
 съдба
 е
 важно;
 в
 Натура
 2000
 има
 посегателства
 върху

хабитатите;
както
и
върху
пасищата
под

1000
м.нв.
–
те
се
изорават


Едита
 Дифова
 (БДЗП):
 Контролът
 въху
 Натура
 2000
 е
 занижен,
 продължава
 разораването
 на

затревените
площи.
Следва
да
се
запознаем
с
новите
регламенти
на
ниво
ЕС
и
да
видим
какво

може
да
се
случи
у
нас



Радка
 Данчовска
 (Русенски
 университет"Ангел
 Кънчев",
катедра
 Екология)
 замърсяването

на
 водите
 е
 проблем.
 Интерес
 към
 предмета
 на
 срещата
 за
 обучение
 на
 студентите
 
 по

отношение
на
устойчивото
развитие.

Никола
 Бенин
 (Младежки
 център
 за
 образование).
 Екологичното
 образование
 следва
 да
 е

интерактивно

и

с
глобален
характер,
както
е
заложено
в

стратегия
2020.
Интерес
към
темата
–

фокусът
да
бъде
как
да
се
запази
биологичното
разнообразие
и
как
максимално
да
се
изпозват

пасищата
 и
 земите
 с
 висока
 природна
 стойност.
 Проблемите
 в
 
 общините
 и
 селата
 идват
 от

факта,че
кметовете
определят
ползването
на
пасищата.



Мария
Юнакова
 (член
 на
 екипа)
Проблемът
е
 свързан
 и
 с
 начина
 на
 ползване
 на
 пасищата,

чиито
собственик
са
общините.
Общините
следва
да
запознати
с
правото
на
ползване.

Иван
 Шишков
 (Информационен
 областен
 центърт
 ИСУ
 Пловдив)
Изменението
 на
 законите

постави
доста
въпроси
относно
начина
на
ползване
на
общинските
мери
и
пасища.


Сашо
Николов
(Фондация
''Младежки
център”
Попово')
В
Попово
има
малко
млади
хора
‐
за

тях
е
 нужна
 информция,
 произтичаща
 от
 опита
 на
другите.
 В
 района
 на
 общината
 има
 70
000

дка
пасища,
на
които
общината
е
собственик.

Магърдич
Хулиан(Европейски
институт):
Интересът
към
ливадите
,пасищата
и
земите
с
висока

природна
 стойност
 е
 породен
 от
 факта,
 че
 тяхното
 опазване
 и
 подпомагане
 е
 част
 от
 ОСП.

Съществуват
 много
 проблеми:
 разораване,
 в
 Ю.България
 –
 захрастяване
 и
 облесяване,
 при

което
 ресурса
 намалява
 –
 т.е
 фокусът
 следва
 да
 бъде
 върху
 устойчивото
 им
 ползване,

екологията
и
хората
и

да
има
връзка
с
поминъка

Диана
 Делчева
(НПО
 Амалтея
 5).
 Пасищата
 в
 Средна
 гора
 се
 унищожават
 от
 пожари.
 След

пожарите
 има
 възстановяване
 отчасти
 само
 в
 горите,
 няма
 никакви
 дейности
 за

възстановяване
в
пасищата.

Невяна
 Христова
 (НПО
 СНЦ
 “Родени
 през
 20‐ти
 век”
 Попово)
–
 проблмите
 и
 резултатите
 от

работата
на
ТРГ
мога
да
сведа
до
нашите
членове.

Янка
 Казакова
 (член
 на
 екипа)
 В
 новите
 Регламенти
 има
 предложение
 за
 дефиниция
 за

пасищата,
 но
 в
 нея
 съществуват
 и
 много
 уточнения,
 отговорността
 за
 
 които
 ще
 бъде
 на

страната
членка.
Не
може
да
очакваме,
че
ще
има
една
дефиниция
за
всички
28
страни,
затова

на
страните
се
позволява
гъвкавост
за
решаване
на
проблема
–
в
дефиницията
и
в
прилагането.

Ние
можем
да
допринесем
за
формулиране
на
дефиницията
и
за
формулиране
на
правилата
за

прилагане.



4





Т.
2
Избор
на
председател
на
ТРГ2
и
обсъждане
на
начина
на
работа
на
ТРГ.

За
председател
на
ТРГ2
бе
избрана
единодушно
Едита
Дифова.

Т.
 3
 Обсъждане
 на
 ключовите
 въпроси,
 които
 да
 бъдат
 разгледани
 от
 ТРГ2:
 проблеми,

решения,
добри
практики,
необходими
промени
–
модератор
Вяра
Стефанова

Бе
предложено
темата
да
се
обвърже
с
основните
проблеми
в
ПРСР.

В
доклада
да
да

има
2
части:
постоянни
пасища
и
земи
с
ВПСи
да
се
посочи
връзката
между
тях.
Какаво
е

пасище

‐>

какви
са
изискванията,
за
да
бъде
то
такова
‐>
ЕК
‐>
и
прилагането
й
в
България.Да

се
включат
примери
от
практиката
–
какво
се
случва,
как
се
получават
плащанията,
връзката

между
опазването
на
системите
и
хората.
Да
се
използва
проучването
на
БАН
„Ливади
и

пасища
на
България”
публикувано
през
50‐те
години.
Специален
акцент
да
се
постави
върху

опазването
на
общинските
пасища.
Да
се
провери
докъде
е
стигнала
инвантаризацията
на

горите
.

Предложеното

съдържание
на
доклада
е
следното:

1. Прилагане
на
законодателството
в
ЕС
–
дефиниции,
правила
и
др.


2. Прилагане
 на
 законодателството
 на
 България
–
 дефиниции,
 правила
 и
 др.
вкл.

Закона
 за
 защитените
 територии
и
 Закона
 за
 биоразнообразието,
 Наредби
 на

МОСВ
и
др.

3. Основни
съществуващи
проблеми
и
препоръки
за
тяхното
разрешаване

a.
Да
се
очертаят
проблемите

b.
Да
се
посочат
добри
практики
и
лоши
примери

c.Отдаване
на
общинските
земи
и
пасища


d.Препоръки:
дефиниции,
слой
подпомагане,
обучение,
млади
хора

e.Препоръки
към
МОСВ
и
МЗХ

4. Предложение
 за
 създаване
 на
 специализиран
 слой
 пасища
 
 на
 база
 на

технологичното
 ползване
 на
 пасищата.
 Изработване
 на
 основни
 насоки
 в

заданието
за
специализиран
слой
пасища

5. Основни
изводи
и
препоръки
(специален
фокус
към
младите
хора)

6. Обем
на
доклада
–
до
10
стр.
кондензиран
текст


7. Срокове
–
съобразени
със
сроковете
за
подготовка
на
ПРСР‐
края
на
юли,

септември
и
октомври.



Т.
4
Разпределяне
на
задачите
мeжду
членовете
на
ТРГ:
кой,
какво,
кога?

Подготовката
на
материлите
за
доклада
ще
се
извършва
от
всички
експерти
съобразно
поетите

ангажименти


Какво

 Кой

 Кога


Законодателството
на
ЕС

 ВС
и
ЯК
 28
юли

Законодателството
на
България


Закон
за
биоразнообразието,
Наредби
на
МОСВ

ЕД
и
ИШ

ЖС

28
юли

Август


Добри
практики
–
проблеми
и
предложения

- Сливо
поле
,Банско

- Странджа

Всички

НБ

МБ

28
юли
5



- Примери
от
БДЗП
 ЕД

Препоръки

Екологично
обучение

Всички

РД,СН,НХ

28
юли

Координация
 ЗУ
 на

НСМ



Първи
обобщен
вариант
на
доклада
 ВС
 31
юли



Председателят
на
ТРГ
ще
представя
резултатите
от
работата
на
ТРГ
2
на
УО
по
време
на

заседанията
на
работната
група
по
подготовка
на
ПРСР



Приложения
към
Протокола:
(ЗУ
–
НСМ
ще
изпрати
до
всички
участници
в
срещата):

1.Списък
с
контактна
информация
на
членовете
на
групата

2.
Презентация
по
време
на
заседанието
на
ТРГ

3.
Предложението,
изпратено
от
г‐н
Жечко
Йорданов

4.
Протокола
от
срещата
за
коментари
и
бележки
от
присъствалите
членове
на
ТРГ


5.
Допълнително
представените
материали





Закриване
на
срещата